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第57章 三、國際貨幣基金組織與世界銀行

貨幣戰爭 宋鴻兵 4619 2023-02-05
  他們會說IMF非常傲慢。他們會說IMF從來不曾真正傾聽它所致力幫助的發展中國家的呼聲。他們會說IMF的決策是秘密的和不民主的。他們會說IMF的經濟療法經常使問題更加惡化︱使(經濟發展)緩慢惡化為不景氣,從不景氣惡化為衰退。他們說的不錯。我從一九九六年到(二○○○年)九月擔任世界銀行的首席經濟學家,經歷了半個世紀以來最嚴重的世界經濟危機(亞洲金融風暴、拉美和俄羅斯金融危機)。我親眼目睹了IMF和美國財政部對這次危機的措施,我被驚呆了。   前世界銀行首席經濟學家斯蒂格利茨,作為世界銀行的首席經濟學家,在世界銀行和IMF的二○○○年年會前一周,發表了這一針對這兩個最大國際金融機構的強烈抨擊,他當即被世界銀行行長沃爾芬森強制退休了。其實,開掉斯蒂格利茨的不是沃爾芬森,而是美國財政部部長薩摩斯,而美國財政部擁有世界銀行十七%的股份,擁有世界銀行行長的任免權和一票否決權,在事實上控制著世界銀行的運作。薩摩斯對斯蒂格利茨厭倦到了無法忍耐的程度,他甚至不願強制斯蒂格利茨默默地退休,而一定要動用趕走的極端形式來羞辱斯蒂格利茨。

  斯蒂格利茨於二○○一年榮獲諾貝爾經濟學獎,斯蒂格利茨還曾擔任克林頓總統的首席經濟顧問。   問題不是出在斯蒂格利茨的經濟學水準不夠,而是出在他的政治立場有問題,主要是對國際銀行家分外熱心的全球化持消極態度。他對這兩家國際金融機構的評價和見解,當然是建立在大量第一手資料的基礎之上,但是他完全沒有想到的是,製造和利用這些問題正是這兩家金融機構的使命。   斯蒂格利茨完全不相信陰謀論的觀點,同樣的,在世界銀行和IMF工作的大多數經濟學家和工作人員,其中也包括來自中國方面的人員,也不認同他們的工作中存在任何陰謀。事實上,從操作層面上看,所有的工作完全是科學和嚴謹的,每一個資料都有出處,每一種演算法都有科學分析,每一個方案都有成功的案例,如果說他們的日常工作中,存在著陰謀,那確實是冤枉了,換任何人用同樣的數學模型和方法都會得出大致相同的結論。

  這正是高手設計的高明之處!細節和操作完全透明化科學化,幾近無懈可擊,而真正的陰謀出在政策層面上。經典戰例就是,波蘭和前蘇聯的經濟轉型效果大相徑庭。   哈佛教授傑佛瑞.薩克斯,索羅斯與美聯儲前主席保羅.沃爾克、花旗銀行副總裁安諾.魯丁,一同炮製了振盪療法。索羅斯自己是這樣總結這一療法的:   我考慮到必須展現出政治體制變化會導致經濟改善。波蘭就是一個可以嘗試的地方。我準備了一系列廣泛的經濟改革措施,它包括三個組成部分:看緊貨幣、調整結構和債務重組。我認為三個目標同時完成要好於單獨實施。我主張一種宏觀經濟的債務與股份置換。   結果在波蘭振盪療法實施的過程中,美國財政部和國際銀行家在金錢上給予了實質性地支持,在大筆金錢的輸血下,波蘭的振盪療法大見成效。

  等到北極熊被經濟大夫們放上手術臺上,一陣開膛破肚之後,美國的援助和國際銀行家們原本答應好的金融輸血,卻戛然而止,病人的下場可想而知。難怪薩克斯教授大呼冤枉,明明被波蘭案例驗證過的成功手術卻出了意外,北極熊病人竟然一命嗚呼了。   其實,波蘭振盪療法的成功原本就是一個套兒,這種政策層面上的陰謀,就不是薩克斯和斯蒂格利茨教授在操作層面上所能理解的了。   在布雷頓體系設計之初,這兩家金融機構的建立,為的是確立美元的世界貨幣霸權地位。國際銀行家廢除金本位的理想分為三大步驟來實現,羅斯福在一九三三年廢除了傳統的金本位體系後,黃金與美元的直接兌換關係被黃金間接兌換所取代,完成了廢除黃金的第一步。在國際流通市場中,外國的美元持有者仍然可以將美元兌換成黃金。而布雷頓體系更進了一步,用美元兌換取代了黃金被黃金間接兌換,即各國貨幣與美元掛鉤,美元與黃金掛鉤,只有外國中央銀行才能拿美元兌換黃金,黃金進一步被擠出了貨幣流通領域,自此,廢除黃金完成了第二步。

  IMF和世界銀行都是由美國實際控制,IMF是歐洲人坐頭把交椅,為了防止局面失控,美國財政部設計了在諸多重大議題上,必須達到贊成票八十五%以上才能實施的條款,從而相當於賦予了美國財政部(十七%投票權)一票否決權。而在世界銀行,由於是美國財政部挑選行長,在完全掌握人事權的情況下,只有很少的情況下才設置八十五%贊成票的門檻,以便提高效率。這就是玩政策設計和僅局限於操作流程二者之間層次的落差。   布雷頓體系的總設計師凱恩斯,還構思出一個更精采的概念:特別提款權來構築未來的世界貨幣框架,特別提款權就是所謂的紙黃金,以彌補美國由於長期的入不敷出所造成的黃金實物短缺。這可是人類歷史上一項空前的發明,人為地規定某種紙幣永不貶值,等同於黃金,但永遠不能兌換成黃金。這個概念在一九六九年美國發生嚴重的黃金支付危機時被隆重推出,但是仍然沒能挽救美元與黃金兌換關係的國際承諾的崩潰。布雷頓體系解體之後,特別提款權又被重新定義與一籃子貨幣匯率掛鉤。至今,這一凱恩斯四十年代就構想出來的世界貨幣也沒能發揮太大用場。

  當一九七一年尼克森宣佈中止黃金與美元關係後,IMF和世界銀行的歷史使命其實就已經終結了,不過國際銀行家很快就為它們找到了新的定位:幫助發展中國家進行全球化。   在斯蒂格利茨被解雇之前,他拿到了大量世界銀行和IMF的機密檔。這些檔顯示了IMF要求接受緊急援助的國家簽署多達一百一十一項秘密條款,其中包括出售受援國的核心資產:自來水、電力、天然氣、鐵路、電信、石油、銀行等;受援國必須採取具有極端破壞性的經濟措施;在瑞士銀行裡為受援國的政治家開設銀行帳戶,秘密支付數十億美元作為回報。如果這些受援國政治家拒絕這些條件,他們在國際金融市場將休想借到緊急貸款。這就是為什麼國際銀行家最近對中國向第三世界國家提供無附加條件貸款憤怒異常的原因,中國為這些走投無路的國家提供了新的選擇。

  斯蒂格利茨透露,所有的國家都有同一類藥方等著他們:   第一副藥:私有化。更準確地說是賄賂化。受援國領導人只要同意賤價出讓國有資產,他們將得到十%的傭金,全部付到瑞士銀行的秘密帳戶上。用斯蒂格利茨的話說你會看到他們的眼睛瞪大了,那將是數十億美元的鉅款!當一九九五年歷史上最大的賄賂發生在俄羅斯私有化過程中時,美國財政部認為這好極了,因為我們需要葉利欽當選。我們不在乎這是否是一場腐敗的選舉。我們希望錢湧到葉利欽那裡。   斯蒂格利茨並非是一名陰謀論者,他只是一位正直的學者,當他看到由於空前的腐敗造成俄羅斯經濟產出幾乎下降一半,全國陷入嚴重衰退時,作為經濟學家,良知和正義感使他對世界銀行和美國財政部的卑劣伎倆非常感冒。

  第二副藥:資本市場自由化。從理論上講,資本自由化意味著資本自由地流入和流出。可是亞洲金融風暴和巴西金融危機的實際情況是,資本自由流入來爆炒房地產、股市和匯市。在危機來臨之際,資本只是自由地流出,再流出,被斯蒂格利茨稱為熱錢的投機資本總是最先逃跑,受災國的外匯儲備在幾天甚至幾個小時之內就被吸乾。IMF伸手救援的條件包括緊縮銀根,將利率提高到三十%、五十%、八十%的荒謬程度,這樣高的利息只會無情摧毀房地產價值,破壞工業生產能力,吸乾社會多年積累的財富。   第三副藥:市場定價。當半死不活的受災國被IMF拖到這步田地時,IMF又提出對食品、飲用水和天然氣等老百姓日常必須的產品大幅提價,最終的結果完全可以想像,大量的市民示威甚至暴動。一九九八年印尼由於IMF削減了食物和燃料的補貼,爆發了大規模暴動。玻利維亞由於水價上漲導致市民暴動。厄瓜多爾由於天然氣價格飛漲引起了社會騷亂。而這一切早就被國際銀行家們掐算好了,用他們的術語,這叫做社會動盪。而這種社會動盪有一個非常好的作用,那就是資金像受驚的鳥兒四散奔逃,而留下一片極其低廉的資產等待著早已垂涎三尺的國際銀行家的血盆大口。

  當衣索比亞第一位民主選舉的總統,在危機中接受世界銀行和IMF的援助時,卻被迫將這些援助款項存到他在美國財政部的帳戶上,只拿到四%微薄的利息,與此同時卻不得不向國際銀行家以十二%的高利借款來救濟饑腸轆轆的人民。當新總統向斯蒂格利茨乞求動用世界銀行和IMF的援助款來救災時,斯蒂格利茨卻只能拒絕他的要求。這是對人類良知的殘酷考驗,斯蒂格利茨顯然不能承受這樣的折磨。   第四副藥:縮減貧困策略:自由貿易。在這樣的境況之下,斯蒂格利茨將WTO的自由貿易條款比作鴉片戰爭。斯蒂格利茨尤其對智慧財產權條款感到憤慨,以這樣高的智慧財產權關稅來支付西方國家製藥廠所生產的品牌藥品,無異於將當地人民詛咒致死,他們(西方製藥公司)根本不在乎人民的死活。

  在斯蒂格利茨看來,IMF、世界銀行和WTO都是一個機構外的不同牌子而已。IMF對市場開放的苛刻條件甚至超過了官方的WTO。   二○○四年出版的《經濟刺客的自白》則從實踐者的角度為斯蒂格利茨的觀點加上了精采的註腳。   該書的作者約翰.伯金斯以自己的親身經歷,形象而細緻地描繪了國際銀行家對發展中國家進行的不宣而戰的秘密金融戰爭的始末。作為當事人,作者於六十年代末被美國最大的間諜機構國家安全局所招募,在經過一系列的測試之後,作者被認為是非常合適的經濟刺客的人選。為了防止暴露身份,作者被一家國際知名的工程公司作為首席經濟學家派往世界各國,去進行經濟刺客的工作,一旦作者計畫敗露,由於完全沒有官方背景,當事國只能歸罪於私人公司的貪婪。作者的工作就是遊說發展中國家向世界銀行大量舉債,債務要遠遠高於實際需求,以確定債務必將出現無法償還的情況。為了讓當政者嘗到甜頭,數億美元的金錢賄賂隨時現金支付。當債務無法清償時,世界銀行和IMF代表國際銀行家去索要所欠的鮮血淋漓的那一磅肉,條件就是出讓國家重要資產,供水系統、天然氣、電力、交通、通訊等產業。

  如果經濟刺客的工作不見效,則派出中央情報局的豺狗去刺殺國家領導人,如果豺狗也失敗了,最後就是動用軍事機器發動戰爭。   一九七一年,作者被派往印尼,成功地完成了經濟刺客的任務,導致印尼嚴重負債。後來作者又前往沙特,親自操盤了石油美元回流美國的計畫,為基辛格後來成功遊說沙特,離間OPEC組織立下汗馬功勞。後來,作者又前往伊朗、巴拿馬、厄瓜多爾、委內瑞拉等國,屢立奇功。當二○○一年九一一事件讓作者痛楚地感覺到,美國遭世人痛恨,正是由於像他這樣一批經濟刺客的出色工作時,作者終於決心說出真相。紐約各大出版社竟無人敢出版他的自傳,原因就是書中的內容太具有爆炸性。他寫書的事很快在圈子裡傳開了,一家國際著名公司以高薪聘請他坐冷板凳,條件就是不要發表該書,這算是一種合法的賄賂。當二○○四年,作者頂著風險和壓力出版該書後,幾乎一夜之間,該書就成為美國最暢銷的小說。之所以選擇小說形式,也是出於不得已,出版社擔心如果以紀實體出現的話,難免招惹無妄之災。
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