姒文命繼承了姚重華的位置，於紀元前二二○五年建立夏王朝，稱為禹帝，即天神般的君主。把首都設在安邑（山西夏縣）。
姒文命決心使自己成為一個強有力的元首，不久他就召集全國各部落酋長到塗山（陝西潼關）開會，稍後又在會稽（河南伊川）舉行第二次大會，霉運當頭的防風部落（太湖流域）酋長到的太遲，姒文命就把他殺掉。但姒文命並不是一個殘暴的人，他具有洞察入微的智慧。有一天，有人呈獻給他一罈美酒，他喝得酩酊大醉，醒來後對大臣們說：酒太好了，正因為如此，後世一定有人為了它家破國亡。他下令禁酒。但酒是世界上誰都無法禁絕的東西之一，於是姒文命的話在歷史上不斷應驗，多少王朝帝國，包括他的夏王朝在內，最後都因君主沉醉在酒中而亡。
姒文命把全國分為五個眼（區域），以首都安邑（山西夏縣）為中心，二百五十公里以內是甸服，由君主直接治理，人民直接向君主納稅。五百公里以內是侯服，君主不直接治理，而僅控制酋長，由各酋長定期向君主進貢。七百五十公里以內是綏服，在這個區域裡，君主已沒有力量，但求天老爺保佑蠻族不要作亂，就心滿意足了。一千公里以內是要服，這地區的人民根本不知道有中國。一千公里以外是荒服，完全是陌生的蠻族和化外之民。除了以統治力量的強弱，作為標準的眼（區域）外，另有行政區域的劃分。姒文命把中國分為九州：
一、冀州河北平原與山西高原。
二、袞州黃河與濟水之間。
三、青州山東半島。
四、徐州河淮平原。
五、豫州中原。
六、雍州關中與隴西。
七、梁州秦嶺以南與四川盆地。
八、揚州長江下游。
九、荊州長江中游。
這是中國把行政區域正式稱為州的開始，九個州的州名，以後一直沿用，部份到二十世紀仍在，只是所轄的區域卻越來越小，最後小到只不過一個城市。